新农村建设的具体工作总结

【个人工作总结】 2018-12-20本文已影响

  20xx年,xx区列入新农村建设的试点村125个(省48个、市33个、区11个、企业帮建33个),涉及农户7976户、人口30700人。在建设过程中,xx区认真贯彻落实省、市关于开展新农村建设的决策部署,紧紧围绕“三年大变样、五年一体化”的目标,以“百村示范、千村整治”为载体,以村庄整治为重点,依靠群众,整合资源,强化领导,全区新农村建设工作取得了阶段性成效。截止12月底,全区新农村建设试点村总投资达8568.28万元,其中农民筹资投劳6426.98万元;完成进村及村内道路硬化206.12公里,整治硬化排水沟283.69公里,平整硬化房前屋后地面29.62万平方米;拆除旧房2984间9.07万平方米,建占地面积8.66万平方米的新房1096间;改水7378户,3622户农民建成三格式水冲厕所;新建沼气池1410个,新建无害化公厕133座,绿化面积达到11.6万平方米。我们的主要做法是:

  一、深入宣传发动

  一是积极开展“千名党员干部下基层”活动。在充分利用标语、广播、电视、板报等形式深入宣传的同时,组织广大党员干部进村入户,宣讲中央1号文件,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓,深入人心。二是高规格召开动员大会。8月2日,全区新农村建设动员大会在城南影剧院召开,对全区新农村建设进行了总动员、总部署,进一步坚定了广大干部群众投身社会主义新农村建设的信心和决心。三是认真开好三个座谈会。召开户主座谈会,与农民群众面对面讲形势、压滤机滤布释疑惑、作动员;召开外出务工人员座谈会,与之促膝座谈,争取他们的支持;召开困难家庭座谈会,鼓励其树立信心,以投工投劳方式弥补出资的不足。四是努力办好一个专栏。区广播电视台都开办了社会主义新农村建设专栏、区新村办创办了《新农村建设简报》,及时弘扬和总结好典型、好经验、好作法。

  二、坚持规划带动

  一方面,突出特色搞规划。4月上旬,诚邀市规划设计院专家讲课,举办了为期三天的新农村建设规划编制技术培训班;7月中旬,聘请了江西师大城建学院师生为各试点村搞规划编制,至10月20日,全区125个试点村规划编制完成。规划中坚持“科学布局、因地制宜、分类指导、突出特色”原则,既充分尊重农民意愿,又十分注重自然环境保护;既突出山水田园风光,又彰显地域人文特色。另一方面,紧扣规划抓建设。各试点村结合自身实际,严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个章”制度。由新农村建设领导小组负责抓好管理,确保了新农村严格按照规划逐项实施。至目前,全区涌现了姚圩连片创建型、水北泉塘村“空心村”改造型、城南桥下村拆旧建新型、欧里昌坊村旅游产业支撑型及良山上界头村生态型等一批新农村建设典型。

  三、注重示范推动

  一是参观学习搅动。先后两次组织各乡镇(办)、试点村及区直有关部门负责同志到高安、兴国等地参观学习,使广大干部群众充分认识到新农村建设不是想象中的那样高不可攀,而是可学可比,并且能够自创特色。二是流动现场会触动。10月中旬,组织区“四套”班子领导,乡镇(办)、区直有关单位负责同志召开了全区“滤布看亮点、找差距、促工作”流动现场会,通过察看工作特色、查找自身不足,进而激发各地鼓足干劲、蓄发动力,掀起了新一轮新农村建设的高潮。三是新旧对比拉动。坚持每月一次组织调度新农村建设工作,并将建设进展、排名情况以《xx督查》形式通报全区。通过对比,使各地形成你追我赶、不甘落后的局面,从而进一步激发群众建设新农村的热情。

  四、整合资金促动

  一是发挥农民主体作用。各试点村相继成立了新农村建设村民理事会,并明确了工作职责;在其带动下,农民群众在新农村建设中的主体作用得到发挥。200x年,全区农民已筹资投劳6426.98万元,占总投资的75%,人均达到了2093元。二是财政资金扶持。在省480万元、市330万元专项资金基础上,区财政挤出了300多万元配套资金用于新农村建设。同时各乡镇(办)、部门都不同程度地予以了大力支持。如,欧里镇免费对每个试点村提供100吨水泥,投入40万元成立了农村环卫所,对全镇垃圾进行统一清理。三是整合各类专项资金。对农业综合开发、土地整理、村村通等涉农项目资金,进行整合,捆绑使用,充分发挥了各类支农项目资金的集聚效应。四是鼓励社会捐赠。积极鼓励和引导人民团体以及社会各界人士等社会力量参与新农村建设,全区新农村建设捐赠资金达到781.9万元。如,水北镇横屋新村充分发挥本村老板多的优势,引导他们为家乡新农村建设捐款达31万元;下村镇仅17位个体老板的捐赠就达20余万元。

  五、企业帮建拉动

  一是大力开展“百企联千村”活动。企业帮扶建设,完全符合中央关于“以工哺农、以城带乡”建设新农村的要求,具有强大的政治优势。按照市委、市政府的要求,积极启动了“百企联千村”行动,26户企业与我区33个试点村结成帮扶对子。同时,我们把企业帮建作为一张响亮的名片、一条重要的经验,及时对外宣传、推广,赢得了全社会的广泛支持与关注。二是积极引导企业发挥“三大”优势。鼓励企业充分发挥观念新的优势,用工业化理念谋划“三农”工作,制定《实施方案》,确保了帮建工作有计划、有安排。充分发挥企业较雄厚的资金、物资优势,鼓励其慷慨解囊支持新农村建设,坚决兑现承诺;全区26户企业帮建资金达到309.4万元,其中新钢公司91万元、赣西供电公司13.5万元、花鼓山煤矿20万元、永盛工贸15.6万元、良山钢管14万元,而且都全部落实到位。积极支持企业利用特殊人才、技术优势,为各试点村搞好规划、测量、设计。如新钢公司扶持人和乡三山、下村镇舍坑、罗坊镇老城里3个试点村,每个试点村都安排了一名大学生长期驻村指导工作。三是促进村企共建、企地联姻。不断加强各地、各试点村与企业的联系和沟通,做到共同协商、共同负责、共同建设,确保了企业人员、组织力量到位和基层干部的积极配合。如良山钢管公司成立领导小组,深入试点村调查研究、制定规划、搞好设计;市农村合作银行每周都坚持与试点村联系,并委托当地信用社负责同志具体抓好落实。通过村企共建、企地联姻,使各试点村达到了规划起点高、建设力度大、面貌改变快的效果。

  六、强化上下联动

  一是健全区乡联动机制。成立了由区委书记任组长的新农村建设领导小组,制定下发了《新农村建设试点实施方案》,抽调相关部门人员组建了新村办,明确了工作职责,制定了工作纪律,安排了专门的办公经费;各乡镇(办)也分别成立了领导机构,形成区乡统一的工作领导机制,实行一个口子对下,调动了一切积极因素和社会资源支持新农村建设。二是完善部门帮扶机制。大力推行区领导挂点、区直部门包村、乡镇干部联组帮户的服务机制,做到了每个试点村都有一名县级领导挂点督促、1—2个包村单位结对帮扶、1—2名乡镇副职和2—3名乡镇干部具体负责组织实施,“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的工作格局逐步形成。三是建立督查考核机制。抽调了50多名责任心强、素质较高的机关干部组成17个督导组,深入各试点村开展督查指导。制定完善了督查考核办法,由区新村办和区督查办联合对各试点村进行督查考核。至目前,全区形成了每月一督查、每月一调度、每月一考评、每月一排名、每月一通报的督查考核机制。

  2007年,我区将按照省、市的要求,在200x年的基础上,拟再完成建设200个试点村的任务,力争达到“五新一好”的目标。具体而言,着重做好以下五个方面的工作。

  (一)以促进农民增收为立足点,不断提高农村的富裕程度。一是做强特色产业促增收。在稳定粮棉油猪等传统产业的基础上,积极实施“一村一品、一乡一业”工程,着力打造特色农业经济板块。突出抓好市场前景广阔的新余蜜桔、高产油茶等特色产业,力争新增蜜桔面积2万亩、油茶0.5万亩、铁观音茶0.7万亩。加大政策倾斜、制定扶持措施,着力发展壮大珊娜公司、力上果业等一批成长性好、竞争力强和辐射带动广的龙头企业,形成产业和龙头企业的良性互动,促进农民增收。二是加强基础设施建设促增收。加强基本农田保护、土地开发整理、农业综合开发、农村公路、水利等基础设施建设,切实改善农民的生产生活条件。重点是抓好鹄山水库、龙门口水库等12座小(二)型以上水库的除险加固,积极做好观巢土地整理和其他乡镇园田化建设。三是转移富余劳力促增收。大力发展区域经济,壮大区域工业,发展城镇服务业和第三产业,增加离土不离乡的就地就业转移。拓宽渠道,健全完善就业信息网络、扩大离土又离乡的异地就业转移。四是完善保障体系促增收。全面推进农村综合改革,认真落实各项惠民政策,强化农民负担监管机制,完善“一事一议”筹资投劳制度,切实减轻农民负担。积极推行新型农村合作医疗,着眼建立城乡无差别保障体系,从根本上解决农民病有所医、老有所养、困有所靠的问题。

  (二)以提高综合素质为根本点,不断提高农民的文明程度。一是培养懂技术的农民。着眼增强农民就业、致富、创业能力,有针对性地对农民进行农业实用技术和转移性技能培训。在培训载体上,发挥职业技术学校、区乡党校、农民夜校等培训阵地作用;在培训形式上,采取组织农民外出学、到就近示范基地学、聘请农业科技人员授课、邀请当地专业大户现身说教等。二是培养会经营的农民。以行业协会为龙头,以产销大户、农民经纪人为基础,大力发展农民合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。深入推进“全民创业”,大力实施“引凤还巢”工程,引导和鼓励农民进行经营性创业,实现由“劳务型”向“老板型”转变。三是培养有文化的农民。以塑造“勤劳、创业、合作、自强”的新时期农民精神作为教育重点,创新教育形式,丰富教育内容,不断提高农民受教育程度和文化水平。深入开展科普、文化、卫生、法律“四进农家”活动,教育和引导农民树立正确的荣辱观、道德观和法纪观,着力培养一批创业标兵和文明家庭,树立积极向上的社会风尚。

  (三)以村容村貌整治为切入点,不断提高村庄的整洁程度。一是进一步巩固“三清三改”。以“环境整治、道路畅通”为目标,全面推进“三清三改”,切实整治农村脏、乱、差现象。通过“三清三改”,着力解决农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情,让老百姓在短时间内看到新农村建设带来的变化,进一步激发其建设热情。二是深入推进“六改四普及”。按照村庄规划要求,有选择、有重点、有步骤地实施“六改四普及”工程,努力实现村庄整体环境美化、村庄主干道和通户道路网络硬化、村内河塘沟渠净化和卫生洁化的目标,让农民群众真正走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房、用上洁净能源。坚持因地制宜原则,结合村容地貌、产业特色和文化特点,重点推广就地改造、拆旧建新、搬迁组合等建设模式,着力打造各具特色的生态村、旅游村、文化村、文明村、专业村。三是强化村庄的管理。继续实行“五个一”管理模式:制作一块永久性规划牌,实行规划管理;成立一个村民理事会,实行规范管理;设立一个民情民意收集箱,实行群众监督管理;建立一个财务公开栏,强化财务监督管理;明确一支驻村工作组,实行目标责任管理。重点是发挥新农村建设理事会的积极性和创造性,充分依靠农民自身的严格管护,实现长效管理。

  (四)以破解资金瓶颈为着力点,不断加大新农村建设的投入力度。一是充分发挥农民投入主力军作用。加大宣传力度,深入细致地做好思想教育工作,引导广大群众自觉地投身到新农村建设中来,用自己的双手建设美好家园。按照“政府搭台、农民唱戏”的思路,充分发动群众,通过“一事一议”、民间募捐、投工投劳等多种形式,筹集新农村建设资金。二是有序整合部门资金。捆绑农业开发、水利、卫生、教育等一切涉农项目资金以及驻村挂点单位的帮扶资金,统筹安排、集约投放、规范使用,通过以物代款、先建后补、以奖代补等方式,投入新农村建设。三是规范使用财政性资金。在区乡村三级设立新农村建设资金专帐,加强对财政性资金的监管;及时张榜公布资金使用情况,接受群众监督;充分发挥财政性资金“四两拨千斤”的导向作用,使有限的资金发挥最大的效应。四是尝试市场筹资方式。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等,实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、反租倒包等市场化运作手段,吸引社会资本投入。盘活农村土地资源,以资源换资本。五是引导鼓励社会各界力量踊跃参与新农村建设。重点是引导企业加大帮建力度,鼓励社会各界成功人士积极支持家乡建设。

  (五)以加强基层组织建设为关键点,不断提高农民的组织化程度。一是提高村级班子建设水平。选准配强村级领导班子,真正把德才兼备和愿为农民办实事好事、不坏事的人选入班子。注重在退伍军人、致富能手、有一技之长的青年农民中发展党员,选拔干部。积极实施“一村一名大学生”计划,大力开展“三培两带”活动,不断提高农村党员干部的综合素质,增强带领农民致富奔小康的本领。二是切实提高村民自治水平。不断发展健全村民自治委员会、村民理事会和各种合作组织,不断完善村民代表会议议事规则和议事制度,不断扩大村民自治范围,大力推行村务公开,广泛征求群众意见,充分尊重群众意愿,不断夯实新农村建设的工作基础。

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